共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。当前中国发展不平衡不充分问题仍然突出，收入差距、城乡差距和地区差距是制约实现共同富裕的关键性难题。习近平总书记2023年9月在浙江考察时强调，浙江要在推进共同富裕中先行示范。要把缩小城乡差距、地区差距、收入差距作为主攻方向，进一步健全城乡融合发展体制机制。这为浙江全省上下坚定前进方向、咬定发展目标提供了奋斗指南。浙江全省上下要勇担重大使命，系统谋划全局，扎实推进重大改革，在高质量发展中着力扩大中等收入群体规模，增加低收入者收入，以“扩中”“提低”改革破解三大差距难题。
2022年，浙江省收入、城乡和地区三大差距显著缩小，收入分配格局不断优化，“扩中”“提低”改革取得实质性成效。全省居民收入大幅度增长，城乡居民人均可支配收入为7.13万元、3.76万元，分别增长4.1%、6.6%，继续稳居各省区第1位。农村居民收入增长快于城镇，城乡居民收入倍差进一步缩小为1.90。地区差距呈缩小态势，全省最高与最低市收入倍差仅为1.61。可以说，浙江在实践中探索出了有益经验。
系统谋划，集成突破六大领域。共同富裕工作千头万绪，既有体制机制障碍，又有具体细小困难。浙江着眼于全省一盘棋，谋定而后动，在关键领域进行硬核突破。一是立足浙江实际，明确省域共同富裕的“拦路虎”，制定《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025年）》，细化目标、锚定方向、敢闯敢拼，以重点领域改革建成一系列标志性成果，筑牢共同富裕的“四梁八柱”。二是以清单推进重点领域改革，细梳改革事项，力争在“扩中”“提低”改革、缩小地区发展差距、缩小城乡发展差距、公共服务优质共享、精神生活共同富裕、共同富裕现代化基本单元六大领域进行集成突破，分阶段有重点地集中推进。在人民群众所期所盼的主要领域，浙江省取得了一批标志性成果，有效提升了人民群众的获得感、幸福感和满足感。
善抓关键，发挥改革龙头效应。收入是影响城乡差距和区域差距的主要因素。浙江把扩大中等群体收入和提升低收入群体收入作为主要抓手，以小切口推动大改革。一是科学制定“扩中”“提低”行动方案，系统构建“扩中”“提低”目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，发挥“扩中”“提低”改革对共同富裕各领域改革的牵引带动作用。二是具体分析本省中等收入群体结构性特征，以促就业、激活力、拓渠道、优分配、强能力、重帮扶、减负担、扬新风为“扩中”“提低”具体实施路径，坚持把保障和促进就业作为根本前提、把深化收入分配制度改革作为关键突破、把增强发展能力作为核心基础、把强化兜底保障作为有效支撑、把减轻群众负担作为重要内容。“扩中”“提低”改革牵涉区域、产业、就业、收入、城乡结构、帮扶体系、生活品质、社会风气等方面，促进了社会结构的系统性优化，有效解决了收入差距问题，带动缩小了城乡差距和地区差距。
精准画像，靶向缩小收入差距。“扩中”“提低”的难点是精准识别对象群体，靶向施策。浙江立足本省发展实际，合理划定技术工人、科研人员、中小企业主和个体工商户、高校毕业生、高素质农民、新就业形态从业人员、进城农民工7类“扩中”群体，重点突出低收入农户、困难群体两类“提低”群体，明确靶向，摸清“症结”，找准政策突破点。借助于数字浙江建设的优势，积极利用数字化技术和手段，科学构建“全面覆盖+精准画像”的群体结构数据库，对群体结构变化、收入水平变化的动态进行监测分析，精准施策。综合使用“共性+专项”的公共政策工具箱，针对九类重点人群打出初次分配、再分配、三次分配协调配套的政策组合拳，激发重点群体的精神动力和增收能力，提高其帮扶准度和兜底强度。通过精准群体激励，浙江城乡居民收入切实增加，中等收入群体不断扩大，各行各业都享受到可感可知的政策红利。以“提低”为例，2022年浙江低收入农户人均可支配收入1.89万元，比上年增长14.6%。
加强领导，创新管理体制机制。共同富裕本质上是一场社会变革。共同富裕示范区建设涉及面广，要素繁多，干系重大，需要强有力的组织领导和创造性的组织架构。浙江坚持将党的领导贯穿共同富裕示范区建设全过程，成立中共浙江省委社会建设委员会，发挥其统筹协调、督促指导、整体推进、部署落实的职能，以组织变革引领社会变革，以体制机制创新做实改革举措。浙江建立省委领导、省社会建设委员会指导协调、省市县各级部门落实执行的管理体制，建立重点任务清单、突破性抓手清单、重大改革清单、最佳实践清单等具体明确的清单化推进机制，建立上下一心、精准施策、一抓到底的工作机制。在省委社会建设委员会的统筹指导下，浙江省初步形成共同富裕话语体系、思维方式、工作模式，为“扩中”“提低”等一系列重大改革的贯彻落实和成效产出提供了坚强保障。
着力提升低收入群体收入，扩大中等收入群体规模，形成中间大两头小的橄榄型收入结构，是实现共同富裕的首要任务。浙江以“扩中”“提低”改革为突破口，促进人民群众持续富裕增收，有机牵引城乡公共服务优质共享、山区协调发展、生态富民、精神富民等取得重大进展，让共同富裕看得见、摸得着、感受得到。有的放矢，方能长风破浪；立心为民，方能行稳致远；久久为功，方能硕果累累。浙江将紧紧围绕习近平总书记关于共同富裕的重要指示和要求，将共同富裕示范区建设工作压茬推进，将“扩中”“提低”改革做实做细，完善体制机制，着力放大其对农村和山区26县增收致富的带动效应，让共同富裕力度更强、效果更显、成色更足，让广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
【本文系浙江省社科规划课题“浙江省分配正义理念和机制创新研究”成果】
